Dù đã lựa chọn được nhà thầu trúng thầu từ ngày 18/12/2023, song mới đây, Gói thầu Mua sắm máy vi tính để bàn chuyên dùng và thông thường tại Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ thuộc Tổng cục Dự trữ Nhà nước bất ngờ bị thông báo hủy thầu. Theo Bên mời thầu, việc hủy thầu nhằm mục đích rà soát lại hồ sơ mời thầu (HSMT) do có các nội dung chưa chặt chẽ, làm phát sinh kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu.
Gói thầu Mua sắm máy vi tính để bàn chuyên dùng và thông thường tại Tổng cục Dự trữ Nhà nước bị hủy thầu dù đã chọn được nhà thầu trúng thầu. Ảnh minh họa: Tiên Giang
Gói thầu nêu trên có giá dự toán 9,846 tỷ đồng, thu hút 2 nhà thầu tham dự. Trong đó, Công ty TNHH Giải pháp công nghệ BNA trúng thầu với giá 9,839 tỷ đồng, giảm 7 triệu đồng so với giá dự toán. Liên danh Công ty CP Phát triển công nghệ mới Thế giới – Công ty TNHH Công nghệ TQT (gọi tắt là Liên danh NWTD – TQT) không đạt yêu cầu về kỹ thuật do không đáp ứng tính hợp quy của hàng hóa.
Không đồng tình với đánh giá trên, ngày 22/12/2023, Liên danh NWTD – TQT có đơn kiến nghị (lần 1) gửi Bên mời thầu đề nghị xem xét lại hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Nhà thầu. Liên danh cho biết, Chương V HSMT quy định về tính hợp quy của hàng hóa như sau: “nhà thầu cam kết khi bàn giao hàng hóa cho bên mời thầu, nhà thầu sẽ cung cấp các tài liệu chứng minh hàng hóa cung cấp được công bố hợp quy hoặc chứng nhận và công bố hợp quy (nếu có) theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông”. Cam kết này đã được Liên danh đề xuất trong hồ sơ dự thầu (HSDT). Liên danh khẳng định HSDT hoàn toàn đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của HSMT.
Trong văn bản phúc đáp, Bên mời thầu viện dẫn, theo Thông tư số 04/2023/TT-BTTTT quy định danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông, máy tính cá nhân để bàn là sản phẩm, hàng hóa bắt buộc công bố hợp quy theo quy định. Nhà thầu phải có cam kết khi bàn giao hàng hóa sẽ cung cấp các tài liệu chứng minh hàng hóa được “công bố hợp quy”. Tuy nhiên, HSDT của Liên danh chỉ cam kết cung cấp “chứng nhận hợp quy và bản test”, chưa đủ cơ sở để đánh giá là đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
Ngày 27/12/2023, Liên danh NWTD – TQT tiếp tục có đơn kiến nghị (lần 2) phản đối lập luận của Bên mời thầu. Theo Liên danh, việc loại nhà thầu vì thiếu cam kết cung cấp công bố hợp quy khi giao hàng và không cho Nhà thầu làm rõ, bổ sung là không tuân thủ quy định, có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
Theo quy định tại Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ, việc công bố hợp quy phải dựa trên kết quả chứng nhận hợp quy hoặc kết quả tự đánh giá sự phù hợp thông qua việc thử nghiệm phục vụ đánh giá hợp quy (bản test). Đây cũng chính là các tài liệu mà Nhà thầu cam kết cung cấp trong HSDT. Các tài liệu này được các tổ chức thực hiện hoạt động chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền chỉ định cấp cho nhà sản xuất, còn bản công bố hợp quy sẽ do nhà sản xuất công bố dựa trên các kết quả chứng nhận hợp quy và kết quả tự đánh giá sự phù hợp. Từ những căn cứ trên, Nhà thầu khẳng định, cam kết đề xuất trong HSDT là phù hợp với HSMT cũng như các văn bản pháp lý chuyên ngành.
Trước tình huống 2 lần liên tiếp phát sinh kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu, ngày 8/1/2024, Cục Công nghệ thông tin, Thống kê và Kiểm định hàng dự trữ ra quyết định hủy thầu đối với gói thầu trên. Sau khi rà soát lại kết quả đánh giá HSDT và các tiêu chí tại HSMT, Bên mời thầu nhận thấy HSMT không tuân thủ quy định của Luật Đấu thầu và quy định của pháp luật có liên quan, nội dung yêu cầu chưa đủ chặt chẽ dẫn đến phát sinh tranh chấp trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Bên mời thầu quyết định hủy thầu để rà soát HSMT và dự kiến sẽ tổ chức đấu thầu lại Gói thầu trong năm 2024.
Chuyên gia đấu thầu cho biết, đối với các dạng tài liệu chứng nhận chất lượng hàng hóa (công bố hợp chuẩn, hợp quy, ISO, TCVN, QCVN…), về nguyên tắc, nhà thầu chỉ đưa ra cam kết trong HSDT về việc cung cấp tại thời điểm bàn giao hàng hóa. Trường hợp nhận thấy các tài liệu này chưa rõ, nhà thầu được phép làm rõ, thậm chí bổ sung tại bước đánh giá HSDT hoặc thương thảo hợp đồng, điều này không làm thay đổi bản chất của HSDT. “Trong một số trường hợp, để phát sinh tình huống gói thầu đã hoàn tất lựa chọn nhà thầu song phải hủy thầu “bất đắc dĩ” do những bất cập trong quá trình lập HSMT, đánh giá HSDT sẽ dễ khiến chủ đầu tư, bên mời thầu đối mặt với trách nhiệm đền bù chi phí cho các bên liên quan và bị xử lý theo quy định”, vị chuyên gia nói.
