Ngay sau khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 9 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Cải tạo nhà văn hóa – khu thể thao thôn hiện có nhưng đã xuống cấp thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi tại Trà Vinh, nhà thầu bị loại đã có đơn kiến nghị, phản đối, không phục lý do bị loại.
Gói thầu nêu trên do Công ty CP Tư vấn và Xây dựng hạ tầng kỹ thuật bền vững Cửu Long làm Bên mời thầu. Theo kết quả lựa chọn nhà thầu, Liên danh Công ty TNHH MTV Sản xuất và Thương mại Thương Phát – Doanh nghiệp tư nhân Sản xuất – Thương mại Nguyễn Trình trúng thầu với giá 18,193 tỷ đồng. Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Trung Thành (Công ty Trung Thành) không đáp ứng yêu cầu về nhân sự, thiết bị căn cứ theo khoản 4 Điều 30 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Theo Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), Công ty Trung Thành đề xuất danh sách nhân sự có kinh nghiệm tham gia 2 gói thầu gồm: Gói thầu số 11 Thi công xây dựng các Trường Tiểu học Lương Hòa C; Tiểu học Phước Hảo A; Tiểu học Thanh Mỹ B; THCS Trương Văn Trì; THCS Thanh Mỹ thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp và mở rộng các trường tiểu học và THCS trên địa bàn huyện Châu Thành – giai đoạn 2 kèm theo Giấy xác nhận (GXN) số 41/ĐNXN.2018 ngày 21/11/2018 do UBND huyện Châu Thành (tỉnh Trà Vinh) xác nhận; Gói thầu số 14 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Xây mới hội trường Huyện ủy do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) khu vực huyện Châu Thành làm Bên mời thầu (BMT) kèm theo GXN số 02/TVCDTT.2021 ngày 30/3/2021 do Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Châu Thành xác nhận.
Tổ chuyên gia (TCG) đối chiếu giữa thông tin Nhà thầu kê khai và cơ sở dữ liệu của HSDT Gói thầu số 11 (đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh, bảng đề xuất nhân sự chủ chốt) và Công văn số 137/CV-BQL ngày 22/12/2023 của Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Châu Thành về việc cung cấp thông tin nhân sự phụ trách tại Gói thầu số 14 thì thấy có những thông tin không giống nhau. Từ đó, TCG đánh giá HSDT của Nhà thầu Trung Thành không đạt yêu cầu về nhân sự.
Ngoài ra, 2 thiết bị ô tô Nhà thầu đề xuất nhưng không đính kèm hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị (HĐNT). Khi làm rõ, Nhà thầu không cung cấp được HĐNT của 2 thiết bị này mà lại đề xuất thay thế thiết bị khác. TCG căn cứ theo khoản 4 Điều 30 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT (trong mọi trường hợp, nếu nhà thầu kê khai nhân sự, thiết bị không trung thực thì nhà thầu không được thay thế nhân sự, thiết bị khác, HSDT của nhà thầu bị loại và nhà thầu sẽ bị coi là gian lận theo quy định tại khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu) để loại Nhà thầu.
Không phục kết quả đánh giá này, Công ty Trung Thành đã có văn bản kiến nghị. Kiến nghị cho biết, trong quá trình làm rõ HSDT, Nhà thầu đã cung cấp đầy đủ tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhân sự. Trong trường hợp BMT và TCG nghi ngờ về tính pháp lý của 2 GXN thì Nhà thầu phải được làm rõ. Tuy nhiên, BMT lại căn cứ vào cơ sở dữ liệu trước đó thì không đảm bảo tính pháp lý, khách quan, công bằng cho nhà thầu.
Đối với thiết bị thi công, trong quá trình làm rõ, Nhà thầu cho biết, đã thay đổi, bổ sung thiết bị và cung cấp đầy đủ hồ sơ để chứng minh khả năng huy động với thiết bị được thay thế; nhưng BMT không xem xét mà loại HSDT với lý do không cung cấp được hợp đồng thuê là không chính xác.
Trả lời kiến nghị, BMT cho biết, trong quá trình làm rõ, Công ty Trung Thành có cung cấp hồ sơ pháp lý KCS (kiểm soát chất lượng) công trình theo yêu cầu nhưng không cung cấp biên bản hoặc tờ trình được chấp thuận về việc thay đổi và bổ sung nhân sự thực hiện Gói thầu số 11 so với HSDT.
Ngoài ra, Nhà thầu kê khai 2 nhân sự có kinh nghiệm trong công việc tương tự ở Gói thầu số 14, nhưng kê khai của Nhà thầu không phù hợp với hồ sơ dữ liệu công trình kèm theo Công văn số 137/CV-BQL của Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Châu Thành. Do đó, BMT đánh giá Nhà thầu kê khai không trung thực ở phần nhân sự tham gia Gói thầu.
Với 2 thiết bị thi công, BMT nêu quan điểm, thông số kỹ thuật của thiết bị đáp ứng yêu cầu của HSMT nhưng việc Nhà thầu không nộp hợp đồng nguyên tắc thuê 2 thiết bị (kể cả khi được yêu cầu làm rõ) mà chỉ thay thế thiết bị khác là Nhà thầu không trung thực trong kê khai HSDT.
Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, cán bộ của Công ty Trung Thành cho biết, đã nhận phản hồi của BMT nhưng phần trả lời chưa thực sự thỏa đáng. Nhà thầu đang nghiên cứu để tiếp tục kiến nghị.
Theo chuyên gia đấu thầu, việc TCG sử dụng tài liệu không phải là tài liệu của gói thầu đang xét để đánh giá HSDT của nhà thầu là không đảm bảo căn cứ pháp lý. Bên cạnh đó, nhà thầu kê khai thông tin nhân sự kèm theo GXN 02/TVCDTT.2021 ngày 30/3/2021 để chứng minh năng lực nhân sự. Trong khi đó, TCG dựa trên Công văn số 137/CV-BQL ngày 22/12/2023 có nội hàm thông tin, thời điểm xác nhận khác so với GXN 02/TVCDTT.2021 để đánh giá HSDT của nhà thầu (Công văn số 137/CV-BQL cũng không phủ nhận việc Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Châu Thành đã từng phát hành GXN 02/TVCDTT.2021) nên chưa đảm bảo căn cứ đánh giá.
Bên cạnh đó, vị chuyên gia nêu quan điểm, việc nhà thầu không cung cấp HĐNT thuê thiết bị (kể cả khi được yêu cầu làm rõ) không đồng nghĩa với việc nhà thầu không trung thực, bởi việc không trung thực được hiểu là sử dụng tài liệu, kê khai không đúng sự thật, giả mạo để tham dự thầu. Trong trường hợp TCG có nghi ngờ về các tài liệu và kê khai của nhà thầu trong HSDT thì cần phải tiến hành xác minh để đảm bảo căn cứ pháp lý khi đánh giá.
